產教融合共同體賦能新質生產力涌現(xiàn)是一項復雜的系統(tǒng)工程，既需要堅持正確的理念，也需要形成明確的行動范式，還需要相應的制度和機制來加以支持。

一、企業(yè)主導創(chuàng)新：產教融合共同體賦能新質生產力涌現(xiàn)的基本理念

企業(yè)主導技術創(chuàng)新是產教融合共同體賦能新質生產力涌現(xiàn)的首要條件和基本理念。企業(yè)是對生產力最敏感的組織，不僅是技術創(chuàng)新和應用需求的提出者，也是產教融合共同體協(xié)同合作機制的主導型建設者。“與職教集團等由職業(yè)院校牽頭的產教融合形式相比，新組建的共同體更加注重由行業(yè)龍頭企業(yè)把握產教融合的主導權，構建以教促產、以產助教生態(tài)圈?！彼^的企業(yè)主導創(chuàng)新是指企業(yè)在產教融合共同體的聯(lián)合創(chuàng)新行動中能“將技術、產品研發(fā)、分銷、廣告、人力資本等概念圖示化、心智化并做出關鍵的資源配置決策”。一般來說，“企業(yè)的創(chuàng)新需求愈強烈，價值追求愈確定，企業(yè)從外部世界中確定同這種需求和價值追求有關的合作對象的選擇定勢也愈強烈”。與高等院校主導的產教融合相比，企業(yè)主導的產教融合作不僅能有效促進知識資源、人力資源和數據資源向企業(yè)流動，增強企業(yè)活力，提高產業(yè)升級速度，“還能夠更加有效地發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的基礎性作用，在研發(fā)合作中根據市場偏好不斷調整創(chuàng)新方向以規(guī)避可能出現(xiàn)的決策偏差”，更有效率地配置資源，從而降低新質生產力涌現(xiàn)的成本。堅持企業(yè)主導創(chuàng)新的基本理念，應做到以下三個方面。

一是在組織定位上，更加強調對產業(yè)關鍵共性技術創(chuàng)新的長期攻關，以國家和區(qū)域產業(yè)轉型升級為導向，集聚產業(yè)、科技、政策、人才和資本等要素力量開展原創(chuàng)性、引領式的技術攻關，使行業(yè)產教融合共同體成為區(qū)域乃至國家的技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心和人才創(chuàng)新中心。二是在產教關系上，更強調“以產促教”為手段，“以教促產”為目的，形成“產—教—產”的良性循環(huán)。不僅要從行業(yè)趨勢、產業(yè)技術、企業(yè)崗位、員工素質和生產要求等需求出發(fā)迭代專業(yè)內涵、變革課程內容、創(chuàng)新教學方法和優(yōu)化教學評價；更重要的是，將符合產業(yè)需求的各類人才輸送產業(yè)前沿和生產一線，促進產業(yè)轉型升級，提高企業(yè)核心競爭力。三是在合作載體上，強調以企業(yè)生產和服務的真實場景為依托共建科技研發(fā)平臺，以關鍵技術突破、產品迭代開發(fā)和企業(yè)轉型探索等為重點任務，形成關鍵技術研發(fā)清單、重點產品開發(fā)清單和企業(yè)轉型任務清單，多方聯(lián)合攻關，促進技術創(chuàng)新及產業(yè)化應用。

二、場景驅動應用：產教融合共同體賦能新質生產力涌現(xiàn)的主要范式

云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等各類新技術的快速發(fā)展催生出大量具有科技感、沉浸感和想象力的新場景，由這些新場景驅動的技術應用不僅是技術產業(yè)化發(fā)展的基本原則，還是產教融合共同體賦能新質生產力涌現(xiàn)的主要范式?！豆I(yè)和信息化部等七部門關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》中明確提出“以場景為牽引，貫通研發(fā)與應用，加快產業(yè)化進程”。從技術角度來看，場景是新質生產力形成的新型孵化平臺；從產業(yè)角度來看，場景是新質生產力助推產業(yè)迭代升級的新型載體。首家國家級行業(yè)產教融合共同體——國家軌道交通裝備行業(yè)產教融合共同體就是以新材料、新技術為支撐，以智慧車輛、智慧制造、智能維護等為典型應用場景，驅動智慧軌道交通建設與運營，加快形成智慧型軌道交通產業(yè)生態(tài)。農業(yè)類行業(yè)產教融合共同體建設將通過智能化新技術的嵌入式應用，以開辟注入水肥一體化、農作物溯源品控一體化、遠程視頻監(jiān)控管理、智能蟲情測報和土壤墑情智能化等新型應用場景為驅動，促進新技術研發(fā)、農業(yè)應用轉化和高技術、高層次農業(yè)人才培養(yǎng)。這些場景是新質生產力發(fā)揮作用的新型試驗空間和驗證環(huán)境，離開了場景，新質生產力就沒有了依附的載體，就會失去活力?！澳骋粋€地域創(chuàng)造出來的生產力，特別是發(fā)明，在往后的發(fā)展中是否會失傳，完全取決于交往擴展的狀況?！睆脑摻嵌瓤?，場景驅動應用就是對新質生產力涌現(xiàn)的深刻洞見。

場景驅動應用范式的實質是“行—企—政—?！小钡榷嘣黧w以多維技術場景的構建為起點，通過數據要素與數字技術所形成的“數據鏈”賦能產業(yè)鏈、政策鏈、教育鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈等六鏈的深度融合，加速多元主體圍繞場景中的復雜綜合性需求，共同推動科技成果高速轉化，以場景化技術創(chuàng)新與產業(yè)應用，全面提升科技創(chuàng)新與成果轉化效能，為加快現(xiàn)代化產業(yè)躍遷，培育新質生產力，實現(xiàn)高質量發(fā)展提供創(chuàng)新動能。

一方面，要發(fā)揮龍頭企業(yè)的場景構建作用。龍頭企業(yè)具有敏銳的市場意識和雄厚的技術研發(fā)實力，是技術創(chuàng)新和推廣應用的先行先試者，通常也是新興生產場景或服務場景的創(chuàng)建者。在產教融合共同體內，龍頭企業(yè)應與產業(yè)鏈上下游的其他企業(yè)組成應用場景開發(fā)聯(lián)合體，由行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所進行場景底層技術開發(fā)和跨界示范應用，重點打造底層技術可靠性強、產業(yè)發(fā)展前景好、示范推廣價值高的標桿場景，同時加強新場景在其他中小企業(yè)中的推廣，實現(xiàn)不同企業(yè)場景的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。這樣不僅使中小企業(yè)節(jié)省了場景開發(fā)與技術應用試驗的時間與成本，也可以在更大范圍內提高場景應用收益，推動行業(yè)核心業(yè)務的迭代升級。

另一方面，要發(fā)揮政府部門的場景規(guī)制作用。為確保場景驅動的規(guī)范性和先進性，政府部門可以以試點意見的形式出臺場景開發(fā)與技術應用的支持政策與規(guī)則標準，對優(yōu)質且落地性好的場景在底層技術創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)市場孵化、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面給予政策、財政、金融和稅收支持，尤其是發(fā)揮財政資金投入的帶動作用，吸引產教融合共同體內各企業(yè)加大對場景開發(fā)和底層技術創(chuàng)新的投入力度。

三、知識協(xié)同治理：產教融合共同體賦能新質生產力涌現(xiàn)的關鍵機制

技術創(chuàng)新的實質是技術知識生產與集成。從這一視角看，產教融合共同體賦能新質生產力涌現(xiàn)的過程以技術知識的流動、整合與生產為主線，亦即行業(yè)組織、核心企業(yè)以及高等院校等知識主體的知識交往過程。為使產教融合共同體能更好地開展技術知識生產和應用轉化，需要建立知識協(xié)同治理機制。知識治理的目的在于防止具有知識資源優(yōu)勢的行業(yè)組織、核心企業(yè)以及高等院校等合作組織在知識生產、應用和轉化的過程中過分強調以自我為中心的保守戰(zhàn)略。當產教融合共同體中的各知識優(yōu)勢組織將限制他者進入、選擇性知識共享、絕對質量把控等作為知識治理策略時，就會使作為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的產教融合共同體失去活力，約束其他合作主體的知識行為。“認知、動力與協(xié)調作為知識治理機制的基本要素”的治理理論為建立知識協(xié)同治理機制提供了理論依據。

首先，要強化各知識主體對知識流動的認知。各知識主體在產教融合共同體中應堅持利用社會學習、同伴影響、協(xié)同演進的知識治理理念擴散知識經驗，既要提高自身在產教融合共同體的技術創(chuàng)新、合作育人、成果轉化等集體行動中的知識話語權，也要與其他知識主體主動分享，將自我嵌入到更具開放性、競爭性和創(chuàng)新性的知識流動與整合框架之內，形成穩(wěn)固的知識供應鏈，從而實現(xiàn)知識利益和效應的最大化。

其次，要激發(fā)主體參與知識活動的動力?！靶Ｆ蠛献髯畲蟮膯栴}是沒有找到利益結合點，所以在合作過程中會出現(xiàn)各自為政、遇到問題相互推諉的現(xiàn)象?！背送ㄟ^正式的契約治理給予企業(yè)、高等院校在產教研合作中收益的確定性和風險共擔機制之外，還要發(fā)揮地方政府的激勵作用，通過戰(zhàn)略規(guī)劃、利好政策、引導性資金和科技平臺等治理工具，一方面瞄準關鍵性技術創(chuàng)新領域，激勵創(chuàng)新主體進行長期研發(fā)合作與投入，另一方面降低產教融合共同體聯(lián)合創(chuàng)新中的不確定性，塑造和強化創(chuàng)新環(huán)境。同時，要建設知識創(chuàng)新、整合與轉化的容錯機制，營造寬松、寬容的創(chuàng)新環(huán)境。對企業(yè)、高校、科研院所等，在技術研發(fā)與成果轉化過程中確因技術不確定性、實驗條件限制或市場環(huán)境突變等客觀因素而未達到預期效果的，不予追究責任或減輕責任負擔。

最后，要促進知識過程中主體關系的協(xié)調?！瓣P系產權作為一類有效的聯(lián)結機制，可從激勵知識分享與規(guī)避機會主義兩方面解決開放式創(chuàng)新下的知識占有風險?！标P系產權的主要表征是產教融合共同體中的多個主體在持續(xù)的知識互動中表現(xiàn)出來的善意、承諾與信任，是一種非正式的知識治理機制?！靶湃问莻€體間進行有用知識轉移的干預變量，基于能力的信任更加有利于有用知識的吸收?！蓖ㄟ^建立在可信承諾基礎之上的緊密關系維持企業(yè)、行業(yè)、高等院校等主體之間的合作動力，增加利益沖突解決的靈活性，尤其是在面臨合作前景的不確定性以及合同無法解決沖突的時候，應繼續(xù)互相信任，為共同目標而深化合作。

四、資源高效配置：產教融合共同體賦能新質生產力涌現(xiàn)的根本保障

首先，以實體性平臺凝聚優(yōu)勢資源。

產教融合共同體中的龍頭企業(yè)、政府部門、高等院校和科研院所等合作主體需聚焦行業(yè)和產業(yè)發(fā)展中的關鍵技術問題、共性技術問題或工藝改進問題等，通過建立實體性的科學研究中心、工程技術中心、科技成果轉化中試基地、未來技術創(chuàng)新實驗室或產教融合型實習實訓基地，建設一批基于各合作主體優(yōu)勢資源與創(chuàng)新能力的高端科技研發(fā)和成果轉化平臺，形成面向技術突破、要素創(chuàng)新和產業(yè)升級的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，加強對產教融合共同體外部優(yōu)勢資源的有效整合，形成產教融合共同體內部資源的最大化利用，繼而從戰(zhàn)略層面保障技術創(chuàng)新資源和人才培養(yǎng)培訓資源的高效配置。

其次，以人才流動機制激活人力資本。

產教融合共同體各主體之間人才的有序流動，是保障共同體內各類實體性平臺充分發(fā)揮人力資本力量的關鍵。產教融合共同體應打破戶籍、地域、組織性質、人事關系等制約條件，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的杠桿作用，建立人才有序合理流動機制，從而實現(xiàn)人力資本的高效配置。產教融合共同體可以通過章程的形式規(guī)定人才有序合理流動的范圍和條件，總體上應鼓勵高等院校、科研院所的科技人員向產教融合共同體內各企業(yè)流動，反之亦然。通過建立收益分配制度和知識產權激勵制度，確保不同組織中的科技人員可以無風險地以合作者、加盟者或領導者的身份進入新的組織，從而激活他們的人力資本和創(chuàng)新動力。

最后，以數字化轉型突破行動限制。

產教融合共同體是跨區(qū)域、多主體（某些產教融合共同體的合作主體多達50個）的合作組織，數據、知識和技術的常規(guī)流動效率非常低，需要借助互聯(lián)網、物聯(lián)網、人工智能、云計算等數字技術引發(fā)的數字化轉型來突破限制。“互聯(lián)網營造的無數個或大或小的公共空間為集體行動創(chuàng)造了更好的條件，并且互聯(lián)網基礎上的集體行動還不受時空的限制?！睌底只D型正不斷釋放數據要素價值，助推各類資源在產業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈的各環(huán)節(jié)流動延伸，實現(xiàn)供需雙方資源的精準匹配，極大降低了行業(yè)、企業(yè)、政府和高等院校等組織之間的互動成本，提升了資源配置效率和產教融合共同體運行效率。（節(jié)選自《中國職業(yè)技術教育》2024年第24期）

資訊來源：高職觀察公眾號