四維邏輯：多元主體協(xié)同建設市域產教聯(lián)合體的內涵解構
建設市域產教聯(lián)合體是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。只有厘清市域產教聯(lián)合體的深層內涵，才能更好地明晰其重要價值，激發(fā)多元主體共建市域產教聯(lián)合體的內生動力，激發(fā)產教深度融合的活力。鑒于此，本研究試圖從維度構建的角度入手，立足主體、場域、目標、理念四個維度來解構市域產教聯(lián)合體的內涵。從聯(lián)系的觀點看，主體維度是市域產教聯(lián)合體建設的前提，場域維度為其提供了環(huán)境支持，目標維度是多元主體共建的發(fā)展訴求，多元主體邁向產教深度融合的理念是其建設的保障，見圖1。
（一）主體之需：促成嵌入式多元主體利益關系網絡形成的內在需求市域產教聯(lián)合體建設是面向產業(yè)發(fā)展引發(fā)職業(yè)教育改革的內在需求，既是激發(fā)企業(yè)內生活力、實現(xiàn)產業(yè)轉型升級的客觀選擇，也是促進職業(yè)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。從行動者的視角來看，參與產教聯(lián)合體建設的政府、企業(yè)、院校、行業(yè)組織等關聯(lián)主體承擔著育人和生產的雙重角色，都是核心行動者，關聯(lián)主體之間是一種高度社會化的嵌入式關系，作為社會個體嵌入到市域產教聯(lián)合體中，市域產教聯(lián)合體又作為組織嵌入到區(qū)域社會網絡中。正如邁克爾·富蘭所言：“一切事物和一切人都是互相關聯(lián)的。每一件事物影響另一件事物。不管差距多么大、距離多么遙遠，我們都是相互關聯(lián)這個整體的一部分?！盵8]將以遵守市場邏輯為導向的產業(yè)主體和以遵守教育邏輯為導向的院校主體進行有機聯(lián)合，產業(yè)主體深度介入院校辦學，成為高素質技術技能型人才培養(yǎng)的“親歷者”，形成兼具結構功能和互動關系的關系網絡。多元主體以一種互利互惠、平等合作的關系同生共長，在縱橫交錯的利益關系網絡中推進職業(yè)教育縱深發(fā)展，減緩產教資源錯配、人才供需失衡等現(xiàn)實問題。建設市域產教聯(lián)合體有利于多元主體關系從聯(lián)合走向融合、從松散走向嵌入，解鎖服務產業(yè)經濟發(fā)展的高素質技術技能型人才“供需”失衡的危機密碼，改變嵌入式關系網絡中的組織運行績效，彌補產業(yè)發(fā)展薄弱短板，實現(xiàn)多元主體共同營造發(fā)展空間，助力園區(qū)經濟實現(xiàn)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。
（二）場域之維：促進“多元一體”格局形塑的重要舉措
場域是關系的集合[9]，社會關系與社會存在是市域產教聯(lián)合體應用場域的現(xiàn)實背景。市域產教聯(lián)合體作為推動職業(yè)教育改革和促進產業(yè)經濟高質量發(fā)展的重要舉措，能夠將空間組織緊湊、經濟聯(lián)系緊密的產業(yè)園區(qū)，依據特色產業(yè)組建產教聯(lián)合體，在賦能區(qū)域經濟發(fā)展的過程中將多元主體統(tǒng)一納入聯(lián)合體組織架構，跨越產業(yè)和教育兩個場域?；谏a關系創(chuàng)新運營管理模式，促使多維關系互聯(lián)互動、和諧共生，建構“多元一體”共治格局的市域產教聯(lián)合體專門化場域。產教聯(lián)合體是關涉多元主體私人場域和公共場域的矛盾體，這要求市域產教聯(lián)合體建設過程要突破傳統(tǒng)的唯經濟效益是從的認知，通過明確的共同目標形成緊密合作關系，成為公共領域中的理性行動者，增強主體間的嵌合。市域產教聯(lián)合體建設既是一種認識過程，又是一種實踐過程，更是一種目標和境界，在產業(yè)與教育之間辯證地把握理性與非理性的張力，明確以教促產、以產助教、產教聯(lián)合的基本育人立場是多維關系和諧共生的關鍵。以市域產教聯(lián)合體建設為核心，全力整合助力產教深度融合的優(yōu)勢資源和要素配置，彰顯集群化優(yōu)勢，解決產教資源相對分散的現(xiàn)實問題，有助于促進產教資源要素雙向流動，增強主體間的緊密度，達成職業(yè)教育改革與產業(yè)發(fā)展“雙贏”的局面。
（三）目標之向：面向產業(yè)發(fā)展引發(fā)職業(yè)教育改革的新訴求
2023年4月，教育部辦公廳印發(fā)的《關于開展市域產教聯(lián)合體建設的通知》指出，“省級政府以產業(yè)園區(qū)為基礎，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產業(yè)經濟高質量發(fā)展功能的市域產教聯(lián)合體”[10]，這是對市域產教聯(lián)合體建設目標的明確闡釋。市域產教聯(lián)合體建設是面向產業(yè)發(fā)展引發(fā)職業(yè)教育改革的新訴求，有助于職業(yè)教育回歸產業(yè)，聚焦情境性、動態(tài)的生產現(xiàn)場，凸顯企業(yè)文化和生產活動，從全局角度為產業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供新動能，改善職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，推動優(yōu)質人才、資金及科技資源要素轉移、整合與滲透至產業(yè)園區(qū)。建設高質量市域產教聯(lián)合體是在整合各種產教要素和產教資源的基礎上形成的一個系統(tǒng)。產業(yè)是市域產教聯(lián)合體建設的基礎，是產教聯(lián)合體可持續(xù)發(fā)展的重要保障，缺乏扎實的產業(yè)支撐是當前職業(yè)教育改革的主要制約因素。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉變？》中強調“要反思教育與工作領域之間的關系”[11]。職業(yè)教育在工作領域最直接的體現(xiàn)便是是否對接產業(yè)、圍繞產業(yè)真實項目進行改革，在此基礎上構建與產業(yè)發(fā)展相容互促的發(fā)展格局是解決職業(yè)教育改革問題的一個重要源頭。新時代社會網絡中的市域產教聯(lián)合體助推職業(yè)教育產教聯(lián)合對原先虛擬化、空心化、表面化的問題進行突破與超越，目標指向區(qū)域經濟高質量完滿發(fā)展，強調實體化，重視本土市域、產業(yè)園區(qū)、要素聚焦，重點是提高人才培養(yǎng)和產業(yè)發(fā)展的質量及效益，最終目標是通過多元主體協(xié)作達成產業(yè)與教育深度融合、共贏發(fā)展的目標。
（四）理念之維：多元主體邁向產教深度融合的革故鼎新
市域產教聯(lián)合體是職業(yè)教育改革促成的“介入式”產教聯(lián)合關系，在產業(yè)與教育聯(lián)合互動過程中消解和強化。多元主體跳出育人和生產范疇，以需求者的立場審視復雜繁瑣的市場經濟走向，充分發(fā)揮“無形的手”和“有形的手”的協(xié)調作用，以市場需求導向驅動產業(yè)和教育資源要素集聚，接受市場機制調節(jié)作用，提高專業(yè)集群與產業(yè)集群匹配度、人力資源供需耦合度，促進市域產教聯(lián)合體的多元協(xié)同內涵式發(fā)展。職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展具有天然的緊密銜接屬性，“產教”是職業(yè)教育類型定位決定的互倚范疇，“聯(lián)合”是職業(yè)教育跨界屬性要求的重要途徑，“多元主體協(xié)同”是市域產教聯(lián)合體建設的基本路徑。市域產教聯(lián)合體是推動產業(yè)與教育深度融合、打破校企資源流動困境、激活產業(yè)經濟發(fā)展內生動力的重要選擇，是職業(yè)教育高質量發(fā)展的突破口，旨在突破職業(yè)教育改革瓶頸、教育與產業(yè)障礙，促進職業(yè)院校與企業(yè)銜接，加強學習與生產融合，推動崗位和人才匹配耦合，以產業(yè)園區(qū)為基礎多元主體基于共同的價值理念和目標驅動所形成的網絡化耦合聯(lián)動的產業(yè)與教育聯(lián)盟，在多元主體交互中最大程度地提供供給與需求信息，凸顯“多元一體”協(xié)同治理的價值，實現(xiàn)教育系統(tǒng)的全面改革升級，帶動產業(yè)園區(qū)經濟向多元化、產業(yè)化發(fā)展，賦能區(qū)域經濟高質量發(fā)展。
現(xiàn)實審思：多元主體協(xié)同建設市域產教聯(lián)合體的內在機理
政行企校多元主體協(xié)同共建市域產教聯(lián)合體，是打通產教聯(lián)合邊界，推進產業(yè)與教育深度融合的重要路徑和關鍵舉措。從內嵌互融、共塑互聯(lián)、場域關涉三個維度全面揭示其內在機理，有助于多元關聯(lián)主體在嵌入式關系網絡中和諧共生，助力產業(yè)經濟高質量完滿發(fā)展，見圖2。
（一）場域關涉：在多元關聯(lián)網絡中促進多維關系和諧共生市域產教聯(lián)合體以產業(yè)園區(qū)為基礎，將園區(qū)內產業(yè)業(yè)態(tài)、社會發(fā)展及資源環(huán)境進行系統(tǒng)整合，通過教育鏈融入產業(yè)鏈，發(fā)展布局合理、協(xié)同度高的產教聯(lián)合體，校企共擔項目任務、共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共育高素質技術技能型人才，促進產業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、集聚化、科技化發(fā)展。從空間網絡維度看，市域產教聯(lián)合體促使職業(yè)教育由學?？臻g向社會空間進一步擴展。在市域產教聯(lián)合體構建過程中，要將教育與產業(yè)密切結合，由地方政府主導、根植于區(qū)域產業(yè)之中，以產業(yè)園區(qū)作為基礎依托和空間載體，以共有的價值認同和利益為紐帶，形成合作行動的網絡場域，具有多層次、區(qū)域性、產業(yè)性等特征。從關系網絡維度看，“市域”不僅是一個物理空間概念，更是一個基本功能單位。市域產教聯(lián)合體處于融地域、信任、文化等資源要素和社會因素的社會關系網絡體系之中，構建過程必將涉及到產業(yè)場域和教育場域，關聯(lián)政府、產業(yè)園區(qū)、職業(yè)院校、科研機構、企業(yè)等多元主體利益。統(tǒng)籌如此多的參與主體，市域是產教聯(lián)合體資源集聚和服務供給的最優(yōu)場域、最優(yōu)層級。從跨界融合維度看，市域產教聯(lián)合體將推動職業(yè)教育從學校場域擴展到所有能夠生產知識的場所中，諸如企業(yè)、行業(yè)、社會等，進一步消弭社會與學校的邊界，使多元主體進入產教聯(lián)合體生態(tài)系統(tǒng)并成為直接行動者，實現(xiàn)產教聯(lián)合協(xié)同育人的跨界融合，促推市域產教聯(lián)合體社會場域的有機整合。（二）內嵌互融：產教深度聯(lián)合，助力產業(yè)經濟高質量完滿發(fā)展
市域產教聯(lián)合體兼具產業(yè)場域和教育場域的雙重屬性和功能，是功利性和公益性并存的組織，應摒棄單一維度視域下二者相悖的價值取向，通過發(fā)揮產教聯(lián)合、輻射帶動優(yōu)勢，在尊重差異的前提下，形成互嵌式共生關系。產業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展與職業(yè)教育的改革是產業(yè)與教育融合發(fā)展同一過程的兩個方面，兩者相互依賴、相輔相成、和諧共生。從結構嵌入維度看，市域產教聯(lián)合體作為連接教育與產業(yè)的“樞紐”，將為產業(yè)園區(qū)內產業(yè)與教育聯(lián)合提供明確指引，其經濟行動必然嵌入社會結構，作為產業(yè)發(fā)展的“助推器”，為產業(yè)園區(qū)經濟產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展提供有利支持。參與產教聯(lián)合體建設的主體作為行動者，其經濟行為受到產業(yè)園區(qū)所處社會關系和社會結構的影響，產教聯(lián)合的發(fā)展模式、運營戰(zhàn)略及深度不僅影響職業(yè)教育改革發(fā)展，也對產業(yè)發(fā)展起到推動作用。依托市域產教聯(lián)合體的載體優(yōu)勢，職業(yè)教育深度融入產業(yè)，回到產業(yè)場域是其最佳進路。從業(yè)務嵌入維度看，產教聯(lián)合體構建的邏輯起點及基本基點是產業(yè)場域中所蘊含的“實踐問題”，在賦能教育與產業(yè)的過程中發(fā)揮多元主體資源集聚、合理配置和溢出效應等優(yōu)勢，多元主體在嵌入式關系網絡中以“真場景”為驅動、“真項目”為抓手、“真任務”為載體、“真績效”為動力，承接“真項目”，以培育匠心獨具的高素質技術技能型人才和服務區(qū)域經濟發(fā)展為價值依歸，回歸職業(yè)教育的本質。
（三）共塑互聯(lián)：打通產教聯(lián)合邊界，推進產業(yè)與教育深度融合
建設市域產教聯(lián)合體是新時代我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的重要舉措。從關系嵌入維度看，在市域產教聯(lián)合體“多元一體”格局形塑過程中，政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、科研機構多元主體攜手編制產教聯(lián)合關系網，在承接產業(yè)項目任務的同時，推動教育與產業(yè)的融合發(fā)展、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共同進步、共塑互聯(lián)，形成助推產業(yè)轉型升級的“捆綁式”聯(lián)合體。依托產業(yè)園區(qū)打造產教聯(lián)合體，將主觀性的內生發(fā)展與客觀性的連接市場經濟相結合，充分利用產業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)獨特的資源和要素優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體優(yōu)勢，創(chuàng)新良性互動機制，加強各主體間的經濟關聯(lián)、社會關聯(lián)、政治關聯(lián)、情感關聯(lián)、文化關聯(lián)。從政治嵌入維度看，市域產教聯(lián)合體建設不同于傳統(tǒng)由政府指定參與單位或作出硬性規(guī)定的“強政府”聯(lián)合模式，要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、產業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學校主體作用[12]。加強重點產業(yè)財政扶持力度，上下支撐、左右協(xié)調，形成多中心、多層面的產教對接新格局，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈和產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。在創(chuàng)新運營管理模式方面，組建市場化運作的利益鏈接網絡，凝聚多元主體共治力量，實現(xiàn)資源互補、聯(lián)合發(fā)展、協(xié)同育人，提升合作成效，建成多元共管、共享、共贏的利益聯(lián)合體、發(fā)展聯(lián)合體、命運聯(lián)合體，提高化解風險能力，形成教育鏈與產業(yè)鏈一體化運營模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的倍增效果，有利于打通產教聯(lián)合邊界，破解人才培養(yǎng)供給側與產業(yè)需求側匹配度不高等現(xiàn)實問題。